最低工资形同虚设提薪是否会影响广东竞争力0电力电容器

最低工资形同虚设 提薪是否会影响广东竞争力

调查发现广东省一些地区最低工资标准形同虚设部分农民工收入不到最低工资一半

·新闻调查

最低工资保障制度的执行，关系到广大劳动者的切身利益。

不久前，广东省劳动和社会保障厅与暨南大学组成“广东省最低工资研究”课题组，对全省12个地区的最低工资制度执行情况、存在问题、最低工资与经济发展水平等问题进行了为期半年的广泛的调查，共访问企业600多家。

课题组发现，在不少地区，外来工收入低于最低工资，一些地区最低工资形同虚设。而来自省劳动和社会保障厅劳动监察处的信息表明，目前劳资纠纷90%以上是由于企业克扣工人工资或欠薪所致。

不据悉，被调查企业大多为民营及港澳企业，这些企业绝大多数是劳动密集型企业，主要集中在制造行业。

【现象一】

工资低不如吃低保

下岗工人不愿再就业

今年年初，广州市为了解决下岗职工就业问题，各市区都开设了多场专为下岗工人举行的就业招聘会。调查组发现，虽然这些企业开出的工资大都略高于广州市最低工资标准，但本地应聘者冷冷清清，最后企业不得不招外来工。

为何本地人不愿意就业呢？一位姓周的下岗工人以自己的经历解开了这个谜。他一语惊人:去上班不如吃低保。

老周给调查组的人算了一笔帐，他一家三口人，他和太太都是下岗工人，孩子在上中学，按目前广州市政策，三口人人均330元，一个月就有约1000多元的收入，低保户还可以在水、电、煤气等六个方面享受减免优惠；有子女读书的可以减免费用；患病者可以申领医疗补助金；住房困难的可以申请房租补贴等等。虽然老周一家人都靠领取低保过日子，但日子还过得不错，他住的是廉租房、孩子上学学杂费几乎不用交，靠低保过日子很有保障，于是他和太太有空就爬白云山、喝早茶。但是他一旦有了工作，生活水平不但不会提高，反而还会过不下去。

他说，目前广州市执行的最低工资标准是684元，但是剔除“三金”(职工个人最低社保缴费额俗称“三金”)后只能拿到529元。拿到这笔工资后，家庭的其他收入就没有了，比拿低保的1000多元少了几乎一半，还不能享受其它优惠政策。如果去上班的话，每月还要花几百元的交通费，即使是两个人就业，生活水平也还是不如低保。

广东省劳动和社会保障厅工资处处长黄林琰说，最低工资是为了保障劳动者的劳动和生存权益，其中包括维持简单再生产的基本费用、培训费用及抚养下一代费用。低保是按一家每人330元来算，因此可维持一家人的生活。就业后是按劳动者一人的收入来算，劳动者自己养活自己都困难，不要说要养一家人。何况在广州这种经济发达的城市，劳动者干了一年，收入还买不到一平方米的房子。这种最低工资根本就无法提供劳动者正常的生活条件。

【现象二】

包吃包住也要扣钱

到手收入不到最低工资一半

来自四川的田平华告诉调查组，他在广州白云区一家生产汽车零配件的企业打工，本来觉得每月680块钱还可以，但是一个月下来，扣除了“三金”后，再扣除包吃住的费用200元，拿到手才300多元。他说所谓包吃包住，睡就是在洗车行打地铺，三餐都是清水面条，连片菜叶都没有，有些工人熬不到20天就辞了工，一分钱也没拿到。

调查组发现，在被调查的企业，以食宿费用充抵工资的情况非常普遍。在被调查的600家企业中，包食宿扣食宿费用的企业占23%，不扣住宿费只扣伙食费的企业占13.2%，扣部分伙食费的占9.5%，也就是说有近一半的企业，工人扣除食宿费后拿不到最低工资。但很多企业负责人认为食宿也是工资，企业提供职工食宿，已经成为很大部分企业未执行最低工资标准的主要借口。

另外企业季节性生产，也成为工人拿不到最低工资的重要因素。在珠三角不少企业是季节性生产企业，在企业生产经营淡季，工人领取的工资几乎无法达到最低工资标准。一家饮料厂反映，一般夏季订单多，其他季节的生意比较淡，只有在旺季才能保证工人的工资高于最低工资标准，很多时候企业不能执行最低工资标准。

●相关规定

国家最低工资规定，最低工资必须为职工实际领取的货币工资的最低底线，包食宿的实物价值不能充抵。用人单位必须是以法定货币形式支付给工人最低工资，不能涵盖用人单位所承诺的“包吃住”，也不能以其它理由如伙食费、住宿费等从中扣取。“包吃住”只能算员工福利，不能转嫁到工人工资中。

【现象三】

加班费也被算进最低工资

今年年初，调查组来到东莞一家被当地政府推荐的待遇“不错”的企业调查，这家企业工人工资平均为900元，高于当地最低工资，然而却发现这家企业，不仅扣除住宿费40元，就餐费100-150元不等，而且每天加班至晚上9点，每周工作至少6天。这样算下来，工人正常工作时间的待遇远远低于当地最低工资标准。据调查，加班已成为普遍现象，被调查企业一线工人职工中66.6%的工人经常加班。大多数企业工人每周加班时间超过10小时，更为严重的是许多企业每周工作至少6天，每天加班至晚上10点才能拿到高于最低工资的工资，严重违反了国家规定。

据悉，就全省被调查的一线生产工人的情况看，平均每周加班时间为10.5小时，工人月平均工资仅有806元。如果扣除加班工资后，一线工人的最低工资又有多少能够真正达标呢？课题组负责人，暨南大学教授韩兆洲反映，部分企业采用“底薪+加班费+补贴”的工资结构，试图歪曲最低工资，掩盖其最低工资不能兑付的问题。他说，尽管绝大多数工人拿到手的工资高于当地最低工资标准，但是这种工资已把加班费和一些基本福利补贴计算在内。如果扣除这些费用后，将会有相当一部分职工工资达不到当地最低工资水平。工厂在给工人发放工资时，常常采用不提供个人工资清单，使工人不清楚自己所得收入的各个项目。工人由于各种原因，对自己是否加班以及加班费用如何计算都不甚了解，只是将最低工资等同于企业里自己平时拿到的工资。韩教授还发现，有相当一部分企业工人每周加班超过20小时，拿的工资却不到450元。

●相关规定

《劳动法》第三十六条规定:“国家实行劳动者每日工作时间不得超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工作时间。”

提高最低工资会影响广东竞争力吗？

张君是东莞某镇负责招商引资的副镇长，他对记者诉说了自己的苦衷。他说，我也非常同情外来工的处境，但招商引资不容易啊，这些“三来一补”企业虽然利润不大却是当地的“衣食父母”，如果强行提高工人的工资，这些企业就会搬走。现在越南、印度等地的工资多低啊！

“确实，现在有不少人认为提高工人的最低工资会影响广东的竞争力，尤其是地方政府官员对执行国家规定的最低工资制度不积极，有的企业、甚至有的地方政府成为实施最低工资制度最大的阻力。”省劳动和社会保障厅工资处黄处长说。

提高工人的最低工资会影响广东的竞争力吗？

·调查

提高工人工资，企业真会搬走？

其实，调查组调查表明，如果企业执行最低工资标准的话，对企业生产经营影响不大。

调查表明，当地最低工资标准对投资者的投资倾向影响较小。有67.4%的企业负责人认为，最低工资标准不是企业家投资时考虑的重要因素，最低工资标准对投资者总的来说影响较小。投资者在投资企业作出投资决策前，会综合考虑各方面的情况，如:自身优势、投资环境、行业发展前景等等，而不是仅仅考虑当地的最低工资标准是否较低。

另外，不少企业负责人称企业搬迁并不是一件容易的事，涉及到政府批准、租赁厂房、招收工人等一系列问题，人工成本高低只是其中一个方面。即使最低工资有所提高，只要企业可以承受，就不会搬迁。

·现状

提高最低工资标准不影响企业核心竞争力

近年出现的“民工荒”使超低价使用民工的时代也许一去不复返，现在制造企业必须思考什么才是真正的竞争力。劳动力市场结构和价格的变化正在深刻地影响着中国的企业竞争力。

目前社会上有不少人认为，最低工资的提高会降低企业核心竞争力。他们认为，最低工资一旦提高，企业的人工成本就会相应提高，进而造成整个产品成本提高。

韩教授认为，这种观点是落后的，也是不全面的。其实，企业核心竞争力影响因素中，最低工资标准不是最核心、也不是最关键的。即使它的提高会对企业核心竞争力造成影响，这种影响也是以正面居多。因为合理提高最低工资标准，企业招工标准相应提高，会产生提高劳工素质、提高劳动生产率、保证劳工供给、协调劳资关系等等一系列正面效应，也会在更高层次上降低劳动力成本。

调查中，不少企业反映，目前由于工资低，招工难，工人的流动性大，企业很难维持生产经营。而目前，珠三角不同程度的“民工荒”，主要就发生在工资水平低、生活待遇差、工作环境恶劣、工作时间长的劳动密集型企业。解决这一问题的主要途径就是提高工人的工资和生活待遇，实行人性化管理。

·观点

淘汰落后企业实现产业升级正逢其时

省劳动和社会保障厅工资处黄处长认为，按照世界经济的发展规律，劳动密集型企业在一个地区存在10年为一个周期，而目前在我国这种产业却存在了20年之久，是不正常的。由于产业得不到升级，广东长期以来形成的高投入、高消耗、低效益、环境污染严重的问题一直没有得到很好的解决，而十六大提出我国要走“新型工业化道路”，我省也提出新型工业化道路是现代化强省的必然选择，最低工资标准偏低，违背了新型工业化的要求，不利于实施可持续发展战略。因此淘汰落后企业实现产业升级正逢其时。

目前，提高最低工资待遇较大的阻力来自于地方政府，这个问题的解决，黄处长认为，要改变目前对干部政绩的考核观，只有不以GDP作为考核目标，地方政府才有可能以人为本，推进产业的升级。

韩教授认为，提高最低工资标准，有益于淘汰一些效益低下的产业，尤其是劳动密集型产业，以此为契机，将这部分产业转移到落后地区，促进产业结构优化升级，为国际产业转移的承接打下坚实基础，实现从过去单纯的加工基地向制造、研发、服务综合基地转变，最终达到生产发展、生活富裕和生态良好的目的。(

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